《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》主要內(nèi)容解讀

一、明確政府對消費者權(quán)益保護的責任

《條例》第25條，規(guī)定了各級人民政府應當加強對消費者權(quán)益保護工作的指導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關行政部門落實消費者權(quán)益保護工作職責，提升消費者權(quán)益保護工作的法治化水平。

第26條至33條，規(guī)定了市場監(jiān)督管理部門和其他行政部門在保護消費者權(quán)益工作中的職責，要求暢通和及時受理消費者投訴舉報，加強對投訴舉報信息分析應用；加強工作協(xié)同配合和信息共享，在各自職責范圍內(nèi)對經(jīng)營者提供的商品和服務實施監(jiān)管，及時查處侵害消費者合法權(quán)益行為；加強消費領域信用體系建設，依法對違法失信經(jīng)營者實施懲戒；加強對經(jīng)營者的普法宣傳、行政指導和合規(guī)指引，提高經(jīng)營者依法經(jīng)營的意識。

二、明確直播帶貨、平臺服務等新業(yè)態(tài)侵害消費者權(quán)益的維權(quán)

直播帶貨越來越火，有的帶貨主播以所謂“遠”低于商品原價的直播專屬價作為促銷策略，標高原價、以虛假低價套路消費者，并通過極力渲染、比價刺激等手段，吸引了大批觀眾?！稐l例》第14條明確，“發(fā)生消費爭議的，直播營銷平臺經(jīng)營者應當根據(jù)消費者的要求提供直播間運營者、直播營銷人員相關信息以及相關經(jīng)營活動記錄等必要信息”。為解決新業(yè)態(tài)萌發(fā)的新問題提供了明確的解決路徑，營造更加安全、誠信、公平的網(wǎng)絡消費環(huán)境，進一步激發(fā)消費潛力。

一些酒店對同一時間、同款房型，用會員和非會員賬號下單預訂，顯示出不同價格，而會員顯示的價格更高?！稐l例》第9條規(guī)定，“經(jīng)營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準”。精準地對大數(shù)據(jù)“殺熟”做出了規(guī)制。

有的平臺通過下單優(yōu)惠的方式，誘導消費者開通自動續(xù)費，或在會員服務到期前，平臺從賬戶中自動扣款，會員服務將續(xù)期，而退訂入口卻非常難找。《條例》第10條規(guī)定，“經(jīng)營者應當在消費者接受服務前和自動續(xù)費等日期前，以顯著方式提請消費者注意”。　

很多消費者在網(wǎng)購時會貨比三家，如查看商品銷量、店鋪的評級，以及其他消費者的打分、評價、曬圖等，但這些“銷量”“好評”往往真假難辨。對此，《條例》第10條明確，“經(jīng)營者應當采用通俗易懂的方式，真實、全面地向消費者提供商品或者服務相關信息，不得通過虛構(gòu)經(jīng)營者資質(zhì)、資格或者所獲榮譽，虛構(gòu)商品或者服務交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)，篡改、編造、隱匿用戶評價等方式，進行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導消費者”。有助于打破消費者與經(jīng)營者之間的信息不對稱，可操作性大大提升，將消費者權(quán)益保護落到實處。

三、治理預付式消費跑路等頑疾更有保障

近年來，健身房、美容院、理發(fā)店失聯(lián)跑路，卷走消費者大額預付費的惡意違約事件時有發(fā)生，部分商家甚至轉(zhuǎn)移資金、臨時更換法定代表人和股東，消費者要回預付款的維權(quán)之路艱難?！稐l例》第二十二條強化了預付式消費經(jīng)營者義務，明確規(guī)定了經(jīng)營者按照約定退回押金和預付款等條款，彌補了現(xiàn)階段下預付式消費的規(guī)則空白。

在網(wǎng)游領域消費投訴中，涉及未成年人網(wǎng)絡游戲的退費投訴激增。大部分家長的退費理由是孩子在父母不知情的情況下大額消費，對于未成年人消費的認定和權(quán)益保護問題成為維權(quán)重點。《條例》第十六條?要求，“經(jīng)營者提供網(wǎng)絡游戲服務的，應當符合國家關于網(wǎng)絡游戲服務相關時段、時長、功能和內(nèi)容等方面的規(guī)定和標準，針對未成年人設置相應的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能，在注冊、登錄等環(huán)節(jié)嚴格進行用戶核驗，依法保護未成年人身心健康”。積極回應消費維權(quán)長期存在的難點、堵點，回應消費者對權(quán)益保護的關切，營造安全放心消費環(huán)境。

四、規(guī)范消費索賠行為

第二十七條規(guī)定，投訴、舉報應當遵守法律、法規(guī)和有關規(guī)定，不得利用投訴、舉報牟取不正當利益，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟秩序。第四十九條規(guī)定，商品或者服務的標簽標識、說明書、宣傳材料等存在不影響商品或者服務質(zhì)量且不會對消費者造成誤導的瑕疵的，不適用懲罰性賠償規(guī)定。通過夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實等方式騙取經(jīng)營者的賠償或者對經(jīng)營者進行敲詐勒索的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

此外，《條例》第三十四條至四十一條，明確了消費者協(xié)會履職要求，細化了消費爭議解決相關規(guī)定，對違法行為規(guī)定了相應的法律責任。